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飛行常旅客應該多繳稅嗎?

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過去幾周,人們一直在找我們的麻煩。英國廣播公司(BBC)表示:“政府告訴我們,將向飛行常旅客征稅以應對排放問題。”英國《每日郵報》(Daily Mail)報道:“飛行常旅客應繳納越來越多的稅款,以控制不斷飆升的航班數量。”

這些報道的消息來源是英國氣候變化委員會(Committee on Climate Change)的一份報告——該委員會為英國政府提供建議。在一份有關如何限制航班數量增長的提議清單中,該機構建議,除了制定碳價、征收航空燃料稅和機票稅以及對機場運力進行管理外,還應征收“飛行常旅客稅”。

目前民調支持率上升的自由民主黨(Liberal Democrats)也宣布了一項提案,允許人們每年乘坐一次免稅航班,但之后的每一次飛行都要以越來越高的稅率征稅。該黨的政策文件《應對氣候緊急情況》(Tackling the Climate Emergency)表示:“現在乘坐飛機的每個人仍然能夠負擔得起因偶爾的度假或因家庭原因而乘坐飛機的費用,但富有的飛行常旅客將支付更高的費用。”

針對飛行常旅客的這種敵意合理嗎?合理。商務旅行帶來了很多好處——包括增加貿易、鞏固商務關系以及加深對其他市場狀況的了解。但隨著商務旅行者更加頻繁地乘坐飛機,而且所在的艙位往往是飛機上不那么擁擠的部分,他們要為飛機排放的廢氣負很大一部分責任。
 

征收飛行常旅客稅是正確的策略嗎?許多國家的政府已經在對航空旅客征稅了。澳大利亞從1978年開始征收離境稅,并于1995年將其改為旅客離境稅(Passenger Movement Charge)。英國從1994年開始征收航空客運稅(Air Passenger Duty)。

這些稅收會降低人們乘坐飛機出行的傾向嗎?反饋的信息有好有壞,但研究表明,納稅最多的人最不受稅收的困擾。去年,《國際旅游研究雜志》(International Journal of Tourism Research)對德國和奧地利于2011年推出的離境稅進行了調查,調查發現第一年兩國的乘客人數減少了9%,第二年減少了5%,但推遲飛行的乘客往往來自廉價航空公司所使用的機場。

從常識來看,我們也可以得出同樣的結論。從英國機場起飛的長途商務艙航班的航空客運稅是172英鎊,而長途經濟艙航班是78英鎊。由于商務艙的機票價格通常比經濟艙高出幾千英鎊,所以商務艙的乘客不太可能因微不足道的172英鎊而推遲飛行。經常乘坐經濟艙的商務旅行者也不會拒絕交納略低一些的稅款,尤其是當支付稅款的往往是他們所屬公司的時候。

如果說離境稅未能勸阻飛行??痛畛孙w機,那這筆錢是否至少可以算是助力環保?在英國不是這樣。離境稅的稅款將納入一般稅收,用于支付從高速公路到政府的“為英國脫歐做好準備”(get ready for Brexit)運動的所有費用。這筆錢并沒有用來抵消飛機的排放。

其他許多國家也是如此。澳大利亞的離境稅用于支付海關和移民手續的費用。今年開始對出境游客征稅的日本表示,這筆錢將用于發展本國的旅游設施和旅游信息。

法國政府今年宣布將征收一項新的航空客運稅,確實稱之為“生態貢獻”,但卻將把這筆錢用來改善法國的交通運輸。這更接近政府的目標。如果無論用什么方式向我們這些飛行常旅客征稅,請把稅款投入到減輕飛行所造成的損失的項目中去。
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